Het voorontwerp van wet dat ter advies aan het Comité R/I is voorgelegd, heeft tot doel de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen te wijzigen (“vreemdelingenwet”).

De wijzigingen bestaan uit de gedeeltelijke omzetting van de richtlijn “Europese Blauwe kaart”, wijzigingen in het kader van de gecombineerde vergunning, aanpassingen aan de procedure voor aanvraag voor het zoekjaar naar werk voor studenten en onderzoekers en een aantal overige wijzigingen.

In het voorontwerp wordt de noodzaak benadrukt om de openbare orde en de nationale veiligheid te beschermen.

Volgens de memorie van toelichting kan bij de beoordeling van een aanvraag tot toegang tot het grondgebied door een bepaalde categorie vreemdelingen het “advies” van de inlichtingendiensten worden “verwerkt” om te bepalen of de aanvrager een risico vormt voor de openbare rust, de openbare orde, de nationale veiligheid of de volksgezondheid.

Het Comité R/I is van mening dat het “advies” dat in dit kader door de inlichtingendiensten wordt uitgebracht, de verwerking van persoonsgegevens inhoudt en een inbreuk vormt op het grondrecht van de betrokken persoon op eerbiediging van zijn of haar privéleven.

Dit grondrecht kan weliswaar worden beperkt, op voorwaarde dat de beoogde maatregel onder meer is vastgelegd in een voldoende duidelijke en nauwkeurige regelgeving.

Hoewel bepaalde voorwaarden voor de gegevensverwerking in een uitvoeringsbesluit kunnen worden vastgelegd, moeten de essentiële elementen van de verwerking in een wet in de formele zin van het woord worden vastgelegd.

In dit geval houdt het genoemde “advies“ in dat er een systematische veiligheidsscreening moet worden uitgevoerd.

In deze omstandigheden is het Comité R/I van mening dat de voorgestelde en huidige wettelijke bepalingen niet voldoende nauwkeurig lijken in het licht van het legaliteitsbeginsel.

Het Comité R/I concludeert dat het voorontwerp moet worden aangevuld, zodat de reikwijdte van de genoemde adviesprocedure in de wet wordt verduidelijkt. De opsteller zou er in het bijzonder op moeten letten dat de essentiële elementen van de verwerking van persoonsgegevens in de wet worden vastgelegd (de precieze doeleinde van de controle, de verwerkingsverantwoordelijke(n), de ontvangers van de gegevens, de aard van de verzamelde gegevens, de bewaartermijn van de gegevens).